ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Практический результат научно-технического прогресса выражен в разработке новых технологий решения технических проблем. Практическим результатом научно-социального прогресса также станет разработка эффективных технологий в социальной и экономической области деятельности.
Для того чтобы понять о чем идет речь, рассмотрим два варианта решения задачи – как разделить яблоко между двумя людьми, не привлекая к этому ни точные весы, ни третейского судью, ни другие хитроумные методы.
Первый вариант. Один делит яблоко, как считает правильным, а другой выбирает себе понравившуюся часть. Интересы сторон согласованы при помощи последовательности определенных действий.
Второй вариант. Один делит яблоко, и сам же выбирает понравившуюся ему часть. Результат очевиден – интересы сторон не согласованы, и такой способ будет вызывать конфликты.
Большинство решений важнейших проблем общества в современном мире относится ко второму способу деления яблока, что и вызывает социальные конфликты. При таком варианте все решается по известному правилу: прав тот, у кого больше прав, у кого больше сила власти, оружия, денег, толпы (сила масс), а сила есть – ума не надо.
Отсюда очень важный вывод: основной причиной конфликтного и неэффективного решения проблем является отсутствие интереса у тех, кто, казалось бы, обязан успешно их решать. Важную роль играют не личные качества, а система принятия решений, то есть второй вариант деления яблока, когда кто делит, тот и выигрывает.
Два способа деления яблока, по существу, представляют собой две простейшие социальные технологии решения одной и той же задачи. А если задача более сложная, то нужна другая, может быть более сложная социальная технология ее решения.
Социальная технология, как и любая технология - это последовательность простых действий, которые в сумме приводят к успешному решению сложной задачи. Такую технологию можно проверить на состоятельность, в ней можно обнаружить ошибки и устранить их. Выполнение социальной технологии можно проконтролировать на всех этапах и скорректировать. Однажды изобретенные социальные технологии могут заимствоваться и воспроизводиться в самых разных вариантах и местах.
В технической области разработка технологий принята за аксиому и составляет основу научно-технического прогресса. С началом научно-социального прогресса такая аксиома будет принята также в социальной и экономической областях деятельности. Их разработкой будут заниматься соответствующие проектные и научно-исследовательские организации, ответственные за результаты своей работы, как это происходит в технической области. Бюрократические органы власти вынуждены будут отказаться от разработки каких-либо реформ и программ, поскольку они не приспособлены для высокопрофессиональной деятельности, так же как они не приспособлены для разработки проектов какой-либо техники.
Большинство конфликтов в обществе, в том числе и носящих международный характер, происходит из-за отсутствия социальных технологий, которые позволяли бы согласовывать интересы конфликтующих сторон.
Человек – вообще существо социальное. Заселение человеком планеты Земля и выход в космос произошли благодаря коллективной деятельности. Всякая коллективная деятельность имеет итогом какой-то результат, иначе это не коллектив, а толпа. Так появляется организация – коллектив людей, способный к скоординированной долговременной работе. Участие человека в организации означает, что человек тратит часть своих личных усилий и ресурсов на обеспечение работы организации.
По сути, организация представляет собой механизм взаимодействия людей с заранее определенным результатом. Как и у всякого механизма, составные части организации связаны и взаимодействуют друг с другом. Организация имеет структуру. Структуру и способ взаимодействия людей определяют социальные технологии, примененные при создании данной конкретной организации. Государство, предприятие, семья - все это примеры организаций. Без социальных технологий (эффективных или не очень) они не могут успешно функционировать.
Поскольку организация представляет собой механизм, ее можно использовать как инструмент для достижения определенных целей. Яму в земле можно выкопать лопатой, а можно экскаватором – в таком случае мы используем механизм экскаватора, как инструмент. Если эту же яму выкопать с помощью бригады землекопов, в инструментальных целях будет использован социальный механизм – бригада (организация) рабочих.
Организация – не живое существо и поэтому не имеет и не может иметь собственных целей. Результаты деятельности организации всегда используются людьми, которые стоят во главе этих организаций, и, естественно, преследуют свои собственные интересы, которые могут совпадать с интересами других участников организации, а могут и не совпадать. Именно эти люди получают выгоду от результатов деятельности организации, поскольку стоят во главе всего процесса. Они могут влиять на структуру и взаимодействие в организации, но только в пределах, которые допускают применяемые в данной организации социальные технологии. Соотношение достигнутых и ожидаемых результатов показывает эффективность работы организации по достижению целей, определенных руководителями процесса.
Намечая маршрут по незнакомой местности, опытный турист изучит карту, подберет снаряжение, составит график движения, выберет места стоянок - подготовится к сложному походу. Так и для организации, движение к намеченной цели разбивается на последовательность простых действий, приводящую к нужному результату. Такая известная и повторяемая последовательность составляет содержание социальной технологии. Однажды изобретенные, социальные технологии могут перениматься и воспроизводиться в самых разных вариантах. Рабовладение, феодальные отношения, рыночная и плановая экономики – известные из истории примеры социальных технологий.
Поскольку технология – это набор конкретных мер и их последовательность, которые в сумме приводят к нужному результату, в технической области разработка технологий (проектов решения проблем) принята за аксиому. Было бы странно всерьез рассчитывать построить атомную подводную лодку, не обладая необходимыми технологиями в области атомной промышленности, металлургии, электроники и т.д.
Совершенно иной подход в социальной сфере. Например, в нашей стране регулярно объявляют об основных направлениях экономической политики государства, о национальных проектах, но под ними нет социальных технологий достижения нужного результата (кто, что, когда должен сделать). Если достигается какой-то результат, то не тот, который планировали. Неуспех обычно списывается на мировые кризисы, климатические условия, несознательность населения, объективные трудности или просто замалчивается. Благие намерения так и остаются намерениями, потому что за ними нет серьезной работы по разработке эффективных социальных технологий. А без них декларируемые цели - всего лишь декларации о намерениях.
Правильное применение социальных технологий делает организацию успешной, а ее работу - эффективной. "Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему," - заметил Л.Н. Толстой в романе "Анна Каренина". Все социальные технологии похожи друг на друга своей конкретикой, а неудачи у всех происходят по-разному. В терминах нашей статьи, гармоничные отношения в семье - это точно подобранные социальные технологии, верно используемые в организации под названием "семья".
Применительно к государственному управлению способ применения социальных технологий четко разделяет систему управления жизнью общества и систему манипулирования общественным сознанием. В системе управления к достижению декларируемых целей приводит социальная технология (кто и что должен сделать, чтобы декларируемая цель была достигнута). Такую технологию можно проверить на состоятельность, в ней можно обнаружить ошибки и исправить их. Выполнение социальной технологии можно проконтролировать на всех этапах и скорректировать. В системе манипулирования таких социальных технологий просто напросто нет, т.к. декларируемые цели никто достигать на самом деле не собирается. В системе манипулирования лишь постоянно светят и объясняют, насколько важна декларируемая цель. По этой причине принадлежность чего-то к системе манипулирования или управления жизнью общества можно надежно определить по наличию или отсутствию социальных технологий достижения декларируемых целей. В системе управления они есть, а в системе манипулирования общественным сознанием они отсутствуют.
Для разработки эффективных социальных технологий необходимы научные знания первого типа в общественных наук. Их разработка и является главной целью научно-социального прогресса.
Выводы:
1. Без социальных технологий добиться декларируемой цели - задача неразрешимая.
2. Если под декларируемыми целями нет социальных технологий (кто, что и когда должен сделать, чтобы получить нужный результат), они неотвратимо, сознательно или неосознанно, используются лишь для манипулирования общественным сознанием, и не более того.
3. Разработка эффективных технологий решения важнейших социальных и экономических проблем является главной целью научно-социального прогресса.